近日，國(guó)家能源局印發(fā)了《核電工程管理暫行辦法》（國(guó)能發(fā)核電規(guī)〔2025〕42號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）?，F(xiàn)就《暫行辦法》的出臺(tái)背景和主要內(nèi)容等解讀如下。

一、出臺(tái)背景

定額是指在正常施工條件下完成規(guī)定計(jì)量單位的合格建筑安裝工程所消耗的人工、材料、施工機(jī)具臺(tái)班、工期天數(shù)及相關(guān)費(fèi)率等的數(shù)量基準(zhǔn)。核電工程定額是核電工程編制投資估算、設(shè)計(jì)概算和最高投標(biāo)限價(jià)的依據(jù)，對(duì)合理確定核電工程造價(jià)，規(guī)范核電建設(shè)市場(chǎng)秩序，更好保障核電工程質(zhì)量等具有重要意義，是核電行業(yè)管理的基礎(chǔ)性工作。為加強(qiáng)核電工程定額管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)能源法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合核電行業(yè)實(shí)際，形成了《暫行辦法》。

二、主要內(nèi)容

《暫行辦法》共14條。

第1-3條明確了目的依據(jù)、適用范圍和原則，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)核電工程定額管理，規(guī)范核電建設(shè)市場(chǎng)秩序，合理確定核電工程造價(jià)，維護(hù)國(guó)家利益和核電建設(shè)各方的合法權(quán)益，保障工程質(zhì)量，確保核電萬(wàn)無(wú)一失。

第4-7條規(guī)定了“國(guó)家能源局—定額總站—定額分站”三級(jí)管理體系的職責(zé)定位及分工，國(guó)家能源局履行管理與監(jiān)督職責(zé)，成立專家委員會(huì)負(fù)責(zé)相關(guān)技術(shù)審查工作，委托相關(guān)單位承擔(dān)定額總站及分站的相關(guān)技術(shù)支撐工作。

第8-10條規(guī)定了定額編制工作程序，包括工作準(zhǔn)備、編制初稿、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查、批準(zhǔn)發(fā)布等環(huán)節(jié)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

第11-12條要求定額總站及分站依據(jù)本辦法建立相關(guān)工作制度，并規(guī)定定額由國(guó)家能源局批準(zhǔn)后，由定額總站委托正式出版單位出版。

第13-14條規(guī)定了解釋權(quán)和有效期等。